Понятие административного права.
Понятие административного права подразумевает под собой систему правовых норм, которая регулирует отношения сферы управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц при осуществлении исполнительной власти. Кроме того, административное право – это раздел юридической науки о системе государственного управления.
В Российской Империи административное право называлось полицейским правом (по сути публичным правом) и включало в себя, кроме всего прочего, образовательное право, медицинское право и таможенное право.
Существует три метода административного права:
- предписание (руководство к действию, наблюдение которого не влечет юридических последствий);
- запрет (запрет определенных действий, несоблюдение грозит юридическими последствиями);
- дозволение (возможность выбора варианта действий).
Функции административного права.
- Правоисполнительная – юридическая форма реализации исполнительной власти.
- Правотворческая – создание административных норм права субъектами исполнительной власти.
- Организационная – организация государственно-управленческой деятельности.
- Координационная – эффективное взаимодействие всех элементов административного права.
- Правоохранительная – защита законных прав и интересов всех участников административных правоотношений.
Источники административного права.
Источники на общегосударственном (федеральном) уровне:
- Нормы международного права.
- Конституция РФ.
- Федеральные законы РФ и РСФСР.
- Указы Президента России.
- Постановления палат Федерального Собрания.
- Постановления Правительства.
- Акты федеральных органов исполнительной власти.
- Акты государственных органов с особым статусом (например, Центральный Банк).
Источники на региональном уровне:
- Конституции и (или) уставы субъектов Российской Федерации.
- Постановления конституционных судов субъектов федерации.
- Другие законы и нормативные акты законодательных и исполнительных органов субъектов РФ.
Источники на местном (муниципальном) уровне:
- Уставы городов, поселений, районов или округов (муниципальных образований).
- Акты глав муниципальных образований.
- Акты представительных органов муниципальных образований.
- Акты местной администрации.
Субъекты административного права.
В системе административного права различают следующие субъекты и институты административного права:
- Органы государственной власти:
- починенные Президенту (оборона, госбезопасность, внутренние дела, иностранные дела, гражданская оборона, чрезвычайные ситуации и юстиция);
- подчиненные Правительству (экономика, финансы, здравоохранение, образование, транспорт, связь и информация, культура, спорт, туризм, а также социальная сфера);
- органы прочей подчиненности (Центральный Банк, счетная палата).
- Индивидуальные субъекты:
- физические лица (граждане России, иностранцы, лица с двойным гражданством, беженцы и вынужденные переселенцы, вынужденные мигранты, граждане других стран, прибывшие для осуществления трудовой деятельности);
- неправительственные организации (общественные организации, международные организации, религиозные объединения).
Иногда случаются конфликтные ситуации из-за различия административных норм государства и региональных норм административного права. Таким образом, существующая административно-правовая система несовершенна и нуждается в доработке.