Понятие бюджета государства.
Понятие бюджета чаще всего ассоциируется с каким-то огромным хранилищем с несметным количеством денег, принадлежащих государству, а правительство иногда снисходит до того, чтобы взять оттуда немного средств на социальные нужды, пенсии, строительство дорог и т.д. На самом деле бюджет государства – это документ. Самый важный финансовый документ страны, который представляет из себя комплекс финансовых смет всех государственных ведомств, служб, программ правительства и т.д. Эти сметы представляют из себя потребности страны, которые могут быть удовлетворены за счет государственной казны. Кроме того, там указаны также источники дохода страны: деньги ведь нужно откуда-то брать.
Формирование и утверждение государственного бюджета на следующий год называется бюджетный процесс.
В бюджетной системе Российской Федерации существуют три уровня бюджета:
- Федеральный бюджет (общегосударственный).
- Региональные бюджеты (бюджеты субъектов РФ).
- Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований – городов, сел, районных центров).
Роль кассы бюджета (того самого хранилища несметных богатств) играет государственное казначейство (в России – Федеральное казначейство).
В том случае, когда доходы государственного бюджета превышают расходы, мы имеем дело с профицитом бюджета (бюджетным профицитом). Если же наоборот (что нередко случается) – с дефицитом бюджета (бюджетным дефицитом). При бюджетном дефиците в серьезных масштабах государство вынуждено идти на меры по урезанию бюджета, то есть сокращению расходов. Такой вид урезания называется «секвестр».
Виды доходов и расходов государственного бюджета.
Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в казну в безвозмездном порядке согласно действующему законодательству.
Доходы государственного бюджета формируются за счет:
- налогов (основная статья дохода);
- доходы от внешнеэкономической деятельности (например, торговля с другими странами);
- доходы от имущества, принадлежащего государству (например, акции предприятий);
- доходы целевых бюджетных фондов (пенсионные фонды, фонды социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования).
Расходы государственного бюджета – это финансовые вложения в обеспечение задач органов государственного и местного самоуправления. Виды расходов:
- Военные расходы.
- Экономические расходы.
- Социальные расходы (на социальные программы и нужды, например, пенсии и пособия).
- На внешнеполитическую деятельность (полет на самолете на заседание Совбеза ООН тоже не бесплатно обходится).
- На содержание аппарата управления (министрам тоже надо что-то кушать).
Объединение смет и бюджетов разного уровня заметно упрощается благодаря бюджетной классификации, то есть группировке доходов и расходов, а также источников финансирования. Этот вид классификации также помогает при анализе бюджетных статей, исполнении бюджета, выявлении возможного бюджетного профицита или дефицита. Эта классификация состоит из:
- классификация доходов;
- классификация расходов;
- классификация источников финансирования;
- классификация операций сектора управления.
Упорядоченная система сбора и регистрации информации бюджетных активов и обязательств называется бюджетным учетом, который находится в ведении министерства финансов.